
13871232238
瀏覽次數(shù): 時(shí)間:2024-01-19 08:31:19
《拍賣管理辦法》已經(jīng)2004年11月15日商務(wù)部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行。
第一條為規(guī)范拍賣行為,維護(hù)拍賣秩序,推動(dòng)拍賣業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)拍賣業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》(以下簡(jiǎn)稱《拍賣法》)和有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
第三條本辦法所稱拍賣企業(yè),是指依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))和設(shè)區(qū)的市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市級(jí))商務(wù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條拍賣企業(yè)從事拍賣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《拍賣法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽(yù),無(wú)違反中國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。
?。ㄋ模┯?名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員,其中至少有1名是拍賣師;并有與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員;
第九條拍賣企業(yè)從事文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)文物拍賣的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品,充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒(méi)收的物品,充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品和其他特殊國(guó)有資產(chǎn)等標(biāo)的的拍賣應(yīng)由具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔(dān),具體資格條件由省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)規(guī)范管理、擇優(yōu)選用的原則制定,并報(bào)商務(wù)部備案。
第十條拍賣企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。拍賣企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“拍賣”字樣。
?。ㄈ┢髽I(yè)的注冊(cè)資本不少于5百萬(wàn)元人民幣且全部繳清,拍賣企業(yè)對(duì)每個(gè)分公司,需撥付不少于1百萬(wàn)元人民幣的資金或?qū)嵨铮?/p>
?。ㄋ模┓止緫?yīng)有2名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員,并有與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員;
(六)經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)3年以上,最近2年連續(xù)盈利,其上年拍賣成交額超過(guò)5千萬(wàn)元人民幣;或者上年拍賣成交額超過(guò)2億元人民幣。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)及分公司,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級(jí)商務(wù)主管部門審查后,報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。申請(qǐng)人持拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十四條拍賣企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記項(xiàng)目前,應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn),并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。
第十五條拍賣企業(yè)及分公司自領(lǐng)取拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書之日起,6個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效。
拍賣企業(yè)及分公司成立后6個(gè)月未開(kāi)業(yè),或開(kāi)業(yè)后連續(xù)6個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未舉辦拍賣會(huì)或沒(méi)有營(yíng)業(yè)納稅證明的,由有關(guān)部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,商務(wù)主管部門收回拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。
第十六條拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會(huì)決議或其他事由解散的;或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的;或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù),被依法宣告破產(chǎn)的,由有關(guān)部門依法注銷。
第十七條外商投資拍賣企業(yè)可以從事經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的拍賣技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、廣泛的國(guó)際拍賣營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)投資者設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)。
第十九條設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)除應(yīng)符合本辦法第七條的規(guī)定外還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ǘ┩馍掏顿Y拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年,在中西部設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)40年。
第二十條已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資拍賣企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司的,除符合本辦法第十一條外,還應(yīng)按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格。
第二十一條設(shè)立外商投資拍賣企業(yè),申請(qǐng)人除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外,還應(yīng)提交下列材料:
外商投資拍賣企業(yè)設(shè)立分公司,申請(qǐng)人除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外,還應(yīng)提交企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。
申請(qǐng)人應(yīng)向商務(wù)部報(bào)送第二十條規(guī)定的申請(qǐng)材料。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的,頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書,對(duì)于不批準(zhǔn)的,應(yīng)說(shuō)明原因。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書之日起1個(gè)月內(nèi),向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第二十三條外商投資拍賣企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記項(xiàng)目前,應(yīng)當(dāng)報(bào)商務(wù)部核準(zhǔn),并換發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
第二十四條外商投資拍賣企業(yè)及分公司成立后6個(gè)月未開(kāi)業(yè),或開(kāi)業(yè)后連續(xù)6個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未舉辦拍賣會(huì)或沒(méi)有營(yíng)業(yè)納稅證明的,由有關(guān)部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,商務(wù)部收回拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。
第二十五條外商投資拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會(huì)或董事會(huì)決議或其他事由解散的;或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的;或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù),被依法宣告破產(chǎn)的,由有關(guān)部門依法注銷。
第二十六條國(guó)家對(duì)拍賣專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度,獲得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書的人員,經(jīng)注冊(cè)后,方可主持拍賣活動(dòng)。
本辦法所稱拍賣師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,取得人事部、商務(wù)部聯(lián)合用印的,由中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》,并經(jīng)注冊(cè)登記的人員。
第二十七條拍賣師只能在一個(gè)拍賣企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)且不得以其拍賣師個(gè)人身份在其他拍賣企業(yè)兼職;
拍賣師不得將《中華人民共和國(guó)拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》借予他人或其他單位使用。
第二十八條拍賣師可以變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)單位。拍賣師變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)單位的,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)辦理注冊(cè)變更手續(xù)。
?。ㄋ模┎捎脨阂饨档蛡蚪鸨壤虻陀谂馁u活動(dòng)成本收取傭金,甚至不收取傭金(義拍除外)或給予委托人回扣等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的;
第三十一條拍賣企業(yè)發(fā)現(xiàn)拍賣標(biāo)的中有公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查物品或贓物,應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十二條競(jìng)買人委托他人代理競(jìng)買的,應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書和競(jìng)買人、代理人的身份證明復(fù)印件。
第三十三條拍賣實(shí)施前,拍賣企業(yè)與委托人應(yīng)當(dāng)就拍賣未成交的有關(guān)事宜或因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。
第三十四條對(duì)委托人送交的拍賣物品,拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé),妥善保管,建立拍賣品保管、值班和交接班制度,并采取必要的安全防范措施。
第三十五條拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣標(biāo)的物的屬性及拍賣的性質(zhì),按照《拍賣法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的日期進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)發(fā)布在拍賣標(biāo)的所在地以及拍賣會(huì)舉行地商務(wù)主管部門指定的發(fā)行量較大的報(bào)紙或其他有同等影響的媒體。
第三十六條拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣會(huì)前展示拍賣標(biāo)的,為競(jìng)買人提供查看拍賣標(biāo)的的條件并向競(jìng)買人提供有關(guān)資料。
第三十八條法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)拍賣標(biāo)的受讓人有特別規(guī)定的,拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)的拍賣給符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求的競(jìng)買人。
拍賣標(biāo)的是依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要行政許可的經(jīng)營(yíng)資格且依法可以轉(zhuǎn)讓的,委托人應(yīng)在拍賣前應(yīng)當(dāng)征得行政許可機(jī)關(guān)的同意。
第三十九條拍賣企業(yè)可以在拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立委托競(jìng)買席,并在拍賣會(huì)開(kāi)始時(shí)對(duì)全體競(jìng)買人作出說(shuō)明。
?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定委托人對(duì)拍賣標(biāo)的無(wú)處分權(quán)并書面通知拍賣企業(yè)的;
終止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。拍賣終止后,委托人要求繼續(xù)進(jìn)行拍賣的,應(yīng)當(dāng)重新辦理拍賣手續(xù)。
第四十二條外商投資拍賣企業(yè)與內(nèi)資拍賣企業(yè)聯(lián)合在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦拍賣會(huì)的,其拍賣標(biāo)的應(yīng)符合法律、行政法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第四十三條商務(wù)部組織制定有關(guān)拍賣行業(yè)規(guī)章、政策,指導(dǎo)各地制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信用管理制度;負(fù)責(zé)拍賣行業(yè)利用外資的促進(jìn)與管理;對(duì)拍賣行業(yè)自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十四條省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本地區(qū)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并將規(guī)劃報(bào)商務(wù)部備案。
省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)建立本地區(qū)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查和行業(yè)統(tǒng)計(jì)及信用管理制度;負(fù)責(zé)設(shè)立拍賣企業(yè)和分公司的審核許可;管理與指導(dǎo)本地區(qū)的拍賣行業(yè)自律組織。
省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,建立與拍賣企業(yè)、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),對(duì)拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄。每年度應(yīng)當(dāng)出具對(duì)拍賣企業(yè)的監(jiān)督核查意見(jiàn)。對(duì)核查不合格的拍賣企業(yè),應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,并將核查情況通報(bào)有關(guān)部門。
第四十五條拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依法并根據(jù)章程,對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定拍賣行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)與政府有關(guān)部門及會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系,為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù),維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。
中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)在商務(wù)部的指導(dǎo)下,具體實(shí)施全國(guó)拍賣企業(yè)信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認(rèn)定工作。
第四十六條未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)性拍賣活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以取締。
第四十七條拍賣師違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定或有向監(jiān)管部門隱瞞情況、提供虛假材料等其他違規(guī)行為的,省級(jí)商務(wù)主管部門可將其違規(guī)事實(shí)及處理建議通告中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì),中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)拍賣師進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)書面抄送拍賣師執(zhí)業(yè)地省級(jí)商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四十八條拍賣企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定,對(duì)買受人造成損失的,拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償;屬于委托人責(zé)任的,拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。
第四十九條拍賣企業(yè)違反第三十條第(一)項(xiàng),由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令其改正,并處3萬(wàn)元以下罰款。
第五十條拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,由省級(jí)商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告,并處以非法所得額1倍以上的罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有非法所得的,處以1萬(wàn)元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的,拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第五十一條拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。
第五十二條拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)KAIYUN網(wǎng)頁(yè) 開(kāi)云com定,拍賣前違規(guī)進(jìn)行公告或展示的,由省級(jí)商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告,責(zé)令改正,延期拍賣或處以1萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條拍賣企業(yè)、委托人違反本辦法第三十七條規(guī)定,未說(shuō)明拍賣標(biāo)的的瑕疵,給買受人造成損害的,買受人有權(quán)要求拍賣企業(yè)給予賠償;屬于委托人責(zé)任的,拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。
拍賣企業(yè)、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任(以下簡(jiǎn)稱免責(zé)聲明)。但是拍賣企業(yè)、委托人明確知道或應(yīng)當(dāng)知道拍賣標(biāo)的有瑕疵時(shí),免責(zé)聲明無(wú)效。
第五十四條拍賣成交后,委托人沒(méi)有協(xié)助買受人依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù),造成買受人或拍賣企業(yè)損失的,委托人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
委托人提出中止或者終止拍賣,給拍賣企業(yè)或者競(jìng)買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第五十五條有下列情形之一的,省級(jí)商務(wù)主管部門或商務(wù)部可以撤消有關(guān)拍賣企業(yè)及分公司設(shè)立的許可決定:
第五十六條商務(wù)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條商務(wù)主管部門工作人員對(duì)在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競(jìng)買人、買受人要求保密的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定為其保密,造成泄密的,按有關(guān)規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認(rèn)為向管理機(jī)關(guān)報(bào)送的材料有保密內(nèi)容的,應(yīng)注明“保密”字樣并密封。
第五十八條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)等商品交易市場(chǎng)引入拍賣方式及利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)的管理,原則上參照本辦法執(zhí)行,具體辦法另行制定。