發(fā)展四十余載的國內(nèi)二手車市場(chǎng)，已有望成為沖擊年交易2000萬輛的重要汽車增長(zhǎng)板塊。但與擁有標(biāo)準(zhǔn)化全流程體系的新車不同，一直以來由于“一車一況”“一車一價(jià)”，二手車成為大型“非標(biāo)”商品。一輛二手車的車況好壞誰說了算？泡水何種程度才屬“水泡車”？購車合同是否含有規(guī)避責(zé)任的隱藏條款？“水深”的二手車往往讓消費(fèi)者想買又不敢買。

　　近年來，政府相關(guān)部門在擴(kuò)大二手車流通的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)交易過程中的合規(guī)經(jīng)營與管理，而車輛信息不透明、誠信度不高等問題依然存在。對(duì)此，來自民革界的北京市政協(xié)委員、民革、東城區(qū)政協(xié)副主席任雪峰建議，規(guī)范二手車交易應(yīng)加強(qiáng)立法和監(jiān)管。但鑒于目前二手車交易環(huán)節(jié)相關(guān)立法的復(fù)雜性，可先通過完善信息共享平臺(tái)、修訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方式，加強(qiáng)監(jiān)管并提高誠信度，讓“非標(biāo)”二手車“有標(biāo)”可循。

　　去年，二手車新政全面落地，促進(jìn)二手車商品化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營的一系列政策措施落地實(shí)施，讓國內(nèi)二手車交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。來自中國汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年二手車?yán)塾?jì)交易量1841.33萬輛，同比增長(zhǎng)14.88%。然而，新政在推動(dòng)二手車銷售從經(jīng)紀(jì)模式向經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)變，改變二手車商“小散弱”局面的同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管仍有待提高。目前，在二手車銷售行業(yè)，經(jīng)銷商欺詐、工作人員不規(guī)范銷售、捆綁式金融消費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分經(jīng)銷商通過調(diào)表、隱瞞或少報(bào)事故、翻修重大事故車輛等手段賺取高額利潤。

　　對(duì)此，任雪峰建議，應(yīng)加強(qiáng)二手車流通相關(guān)立法工作。通過修訂《二手車流通管理辦法》規(guī)范交易行為、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，將二手車平臺(tái)等新類型交易模式通過立法形式予以規(guī)范?！巴ㄟ^完善二手車交易流通相關(guān)立法，能夠進(jìn)一步明確經(jīng)銷商和消費(fèi)者間的權(quán)利和義務(wù)?！比窝┓灞硎?。

　　同時(shí)，針對(duì)二手車交易合同中，由于條款簡(jiǎn)單、描述不明確等導(dǎo)致的合同糾紛，任雪峰建議可結(jié)合北京市二手車流通特點(diǎn)，在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《二手車銷售合同示范文本》基礎(chǔ)上制定《北京市二手車買賣合同示范文本》，針對(duì)不同交易主體細(xì)分市場(chǎng)版和經(jīng)紀(jì)版文本，結(jié)合實(shí)踐中多發(fā)糾紛對(duì)車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)、違約責(zé)任等內(nèi)容作更詳細(xì)約定。

　　此外，“司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)裁判指引功能。”任雪峰建議，人民法院可發(fā)布二手車交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的典型案例，通過制作白皮書、召開新聞發(fā)布會(huì)、公布典型案例等多種方式，加大對(duì)有關(guān)欺詐行為懲處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例的宣傳，為二手車流通領(lǐng)域個(gè)人權(quán)益保護(hù)提供法律指引，提高消費(fèi)者維權(quán)的可操作性。

　　除頂層立法外，在二手車流通操作中，車輛維修與保養(yǎng)記錄可以真實(shí)反映出車輛的性能狀況，為車輛進(jìn)入二次流通環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)提供重要參考依據(jù)。但由于目前行業(yè)數(shù)據(jù)公開共享度不夠，4S店、保險(xiǎn)公司、車管所等掌握車輛信息的機(jī)構(gòu)不對(duì)車主以外人員開放信息查詢，二手車經(jīng)銷商和消費(fèi)者在交易環(huán)節(jié)缺乏公開可查詢車況途徑。

　　2021年2月，商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)KAIYUN網(wǎng)頁 開云com商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引和部分地方經(jīng)驗(yàn)做法的通知》中提出，要推動(dòng)二手車信息開放共享，各地可先行先試，建立跨部門合作機(jī)制，加強(qiáng)二手車信息互聯(lián)互通和共享運(yùn)用，完善信息披露制度；鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織向二手車市場(chǎng)相關(guān)方提供保險(xiǎn)理賠、維修保養(yǎng)等車況信息查詢服務(wù)，推進(jìn)二手車信息透明化。

　　事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、各部門及機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)積累，也為搭建二手車信息查詢平臺(tái)提供了基礎(chǔ)。任雪峰建議，可借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立北京市或京津冀地區(qū)具有公信力的二手車基本信息查詢平臺(tái)。在保障數(shù)據(jù)安全、確保車主隱私前提下對(duì)電子檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，向公眾開放免費(fèi)數(shù)據(jù)查詢。

　　讓二手車全生命周期透明可查的同時(shí)，任雪峰表示：“二手車交易前端的評(píng)估體系也有待健全?！?/p>

　　以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為例，現(xiàn)行的《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》中，對(duì)“重大事故車”“水泡車”等的界定較為籠統(tǒng)，其中關(guān)于“水泡車”僅為“車內(nèi)是否無泡水痕跡”，未作詳細(xì)說明和等級(jí)分類。同時(shí)，部分鑒定機(jī)構(gòu)自行制定指標(biāo)或采取較國標(biāo)更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論存在差異。

　　此外，二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的售前檢測(cè)服務(wù)專業(yè)性有保障但缺乏宣傳推廣，評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮“信用”背書作用。一些二手車交易平臺(tái)在售車的同時(shí)雖提供售前車況檢測(cè)服務(wù)，但由于部分檢測(cè)人員缺乏評(píng)估師資質(zhì)，與專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技能水平及管理規(guī)范存在差距。

　　任雪峰建議，修訂二手車鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化技術(shù)規(guī)范，針對(duì)受損程度制定詳細(xì)的定損規(guī)則。加強(qiáng)評(píng)估人員職業(yè)考核，要求平臺(tái)檢測(cè)人員憑資質(zhì)證書上崗，明確因“漏檢”“誤檢”應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提升平臺(tái)檢測(cè)服務(wù)的客觀性、專業(yè)性。大力宣傳推廣二手車售前檢測(cè)制度，制定售前檢測(cè)服務(wù)統(tǒng)一規(guī)則。kaiyun網(wǎng)站