Kaiyun網(wǎng)址 開云探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下合稱“礦業(yè)權(quán)”）是礦業(yè)企業(yè)的核心資產(chǎn)。在礦業(yè)企業(yè)因債務(wù)問題陷入糾紛，被人民法院采取強制執(zhí)行措施的情況下，礦業(yè)權(quán)往往是法院強制執(zhí)行的重點財產(chǎn)對象。礦業(yè)權(quán)司法處置涉及查封、評估、拍賣變賣等法律程序，具有較強的專業(yè)性和復雜性。鑒于礦業(yè)權(quán)執(zhí)行案件標的額巨大，事關(guān)礦業(yè)權(quán)人重大利益，礦業(yè)權(quán)人應高度重視并做好礦業(yè)權(quán)司法評估拍賣的應對工作，充分運用法律手段維護自身合法權(quán)益。

　　人民法院在對被執(zhí)行財產(chǎn)采取強制拍賣、變賣、以物抵債等處分措施之前,根據(jù)不同的財產(chǎn)類型,必須先采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施。對于被執(zhí)行人名下的礦業(yè)權(quán)，人民法院非經(jīng)查封不得處分。

　　礦業(yè)權(quán)查封登記機關(guān)及查封期限。法院對被執(zhí)行人擁有的礦業(yè)權(quán)進行查封時，通常應到礦業(yè)權(quán)發(fā)證機關(guān)進行查封登記。需要注意的是，實務(wù)中有的省份對礦業(yè)權(quán)查封登記機關(guān)作出了特殊規(guī)定，在辦理查封業(yè)務(wù)時須關(guān)注地方具體政策。礦業(yè)權(quán)查封期限最長不超過三年。當債務(wù)人的同一采礦權(quán)被多個債權(quán)人申請采取查封措施時，以查封時間排序，確定查封在先的為首封，在后的為輪候查封。如首封查封到期未辦續(xù)封登記，則排序在后的輪候查封開始生效。

　　礦業(yè)權(quán)查封的法律效力。礦業(yè)權(quán)被查封后，該財產(chǎn)的處分權(quán)已經(jīng)被人民法院所取得，被執(zhí)行人不得再對該礦業(yè)權(quán)進行有害債權(quán)人的處分行為。礦業(yè)權(quán)人如果仍然和第三人進行以轉(zhuǎn)移該財產(chǎn)權(quán)屬、設(shè)定權(quán)屬負擔的交易行為，將會面臨交易目的不能實現(xiàn)的后果。礦業(yè)權(quán)被查封后，不得進行變更登記和抵押備案登記，但不影響采礦權(quán)、探礦權(quán)延續(xù)手續(xù)的辦理。

　　關(guān)于采礦權(quán)在查封期間能否開采的問題。人民法院取得處分權(quán)之后,被執(zhí)行人的處分權(quán)即受到限制，這種限制因人民法院采取的查封方法不同而有所區(qū)別。對于不動產(chǎn),在實踐中有所謂“活封”和“死封”的區(qū)別?！盎罘狻奔磧H僅在不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理查封登記，限制不動產(chǎn)的交易，但不影響被執(zhí)行人繼續(xù)使用，以避免資源浪費?！八婪狻眲t除限制不動產(chǎn)的價值交易之外，還禁止被執(zhí)行人和第三人使用?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實保護各方當事人財產(chǎn)權(quán)益的通知》中規(guī)定，對能采取“活封”措施的，盡量不“死封”，使財產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮其財產(chǎn)價值，防止減損當事人利益。實務(wù)中，人民法院一般允許債務(wù)人在采礦權(quán)被查封后繼續(xù)實施礦山開采。

　　執(zhí)行過程中，原則上應當由首先查封的法院負責處置查封財產(chǎn)。首封法院決定啟動采礦權(quán)處置程序后，一般應委托專業(yè)機構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進行評估。

　　第一，法院委托評估機構(gòu)。人民法院應當通知雙方當事人在指定期限內(nèi)從礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)名單庫中協(xié)商確定三家評估機構(gòu)以及順序；雙方當事人在指定期限內(nèi)協(xié)商不成或者一方當事人下落不明的，采取搖號方式隨機確定三家評估機構(gòu)以及順序。雙方當事人一致要求在同一名單子庫中隨機確定的，人民法院應當準許。人民法院應當向順序在先的評估機構(gòu)出具評估委托書，評估委托書應當載明財產(chǎn)名稱、物理特征、規(guī)格數(shù)量、目的要求、完成期限以及其他需要明確的內(nèi)容等。

　　第二，提供評估材料。評估機構(gòu)確定后，人民法院應向評估機構(gòu)提供評估所需材料。

　　探礦權(quán)評估所需的材料主要有：權(quán)屬材料，包括勘查許可證及其批準的區(qū)塊范圍圖、探礦權(quán)出讓收益（價款）繳納情況說明及相關(guān)材料、探礦權(quán)人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；地質(zhì)、儲量及采礦、選礦類技術(shù)類材料，包括地質(zhì)勘查全過程所取得各種地勘成果、綜合性地質(zhì)礦產(chǎn)平面圖、礦區(qū)勘查工程布置圖、典型剖面圖、物化探成果圖、主要礦體儲量計算圖、礦山建設(shè)可行性研究報告或初步設(shè)計或開發(fā)利用方案；財務(wù)統(tǒng)計類材料，包括地質(zhì)勘查工作期間的歷年投入的地勘費統(tǒng)計報表、地質(zhì)勘查工作期間主要、大額的地勘費發(fā)票、歷年完成的勘查實物工作量統(tǒng)計等。

　　采礦權(quán)評估所需的材料主要有：權(quán)屬材料，包括采礦權(quán)人及礦山法人營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證副本或劃定礦區(qū)范圍批復、采礦權(quán)出讓收益（價款）繳納情況說明及相關(guān)文件材料；地質(zhì)材料，包括與本次評估基準日最接近的礦產(chǎn)資源儲量 報告及其儲量評審意見及備案證明、儲量核實基準日至評估基準日各年儲量動態(tài)報表、礦區(qū)范圍地質(zhì)圖、典型剖面圖、主要礦體（層）儲量計算圖；采選材料，包括礦山開發(fā)利用方案或可行性研究報告或初步設(shè)計及其審查意見、礦山近三年來生產(chǎn)報表或主要技術(shù)經(jīng)濟指標統(tǒng)計表、開拓系統(tǒng)平面示意圖、采選工藝流程圖；財務(wù)統(tǒng)計類材料，包括：按礦山采、選（冶）分列 的近三年度財務(wù)決算報告和評估基準日會計表、近五年度和評估基準日當年產(chǎn)品銷售統(tǒng)計等。

　　第三，出具礦業(yè)權(quán)評估報告。評估機構(gòu)應在收到人民法院提供的評估委托書和相關(guān)材料后三十日內(nèi)，出具礦業(yè)權(quán)評估報告。人民法院決定暫緩或者裁定中止執(zhí)行的期間，應當從前述期限中扣除。評估機構(gòu)不能在期限內(nèi)出具評估報告的，應當在期限屆滿五日前書面向人民法院申請延長期限。人民法院決定延長期限的，延期次數(shù)不超過兩次，每次不超過十五日。

　　人民法院收到礦業(yè)權(quán)評估報告后，應當在三日內(nèi)發(fā)送給當事人及利害關(guān)系人。當事人、利害關(guān)系人收到礦業(yè)權(quán)評估報告后，對評估報告持有異議的，可在5日內(nèi)向人民法院提出書面異議。人民法院收到書面異議后，按照以下情形分別予以處理：

　　第一，當事人、利害關(guān)系人認為評估報告存在財產(chǎn)基本信息錯誤、超出財產(chǎn)范圍或者遺漏財產(chǎn)情形，人民法院經(jīng)審查,裁定異議成立的,應當在三日內(nèi)交評估機構(gòu)予以書面說明或者補正。評估機構(gòu)在五日內(nèi)未作說明或者補正的,人民法院應當撤回對該評估機構(gòu)的委托,另行委托下一順序的評估機構(gòu)重新進行評估。

　　第二，當事人、利害關(guān)系人認為評估報告存在評估機構(gòu)或者評估人員不具備相應評估資質(zhì)、評估程序嚴重違法情形,人民法院經(jīng)審查,裁定異議成立的,人民法院應當通知該評估機構(gòu)在三日內(nèi)退回委托評估的材料,并另行委托下一順序的評估機構(gòu)重新進行評估。

　　第三，當事人、利害關(guān)系人對評估報告的參照標準、計算方法或者評估結(jié)果等提出書面異議的，人民法院應當在三日內(nèi)交評估機構(gòu)予以書面說明。評估機構(gòu)在五日內(nèi)未作說明或者當事人、利害關(guān)系人對作出的說明仍有異議的，人民法院應當交由中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會進行專業(yè)技術(shù)評審。

　　礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果確定后，人民法院即組織開展礦業(yè)權(quán)司法拍賣活動。司法拍賣方式原則上應采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，即通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價方式公開處置礦業(yè)權(quán)。

　　第一次司法拍賣的起拍價由人民法院參照評估價確定，不得低于評估價的百分之七十。

　　人民法院應當在拍賣三十日前發(fā)布公告。競買人須按照人民法院確定的金額繳納保證金。保證金數(shù)額由人民法院在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣從起拍價開始以遞增出價方式競價，增價幅度由人民法院確定。競買人以低于起拍價出價的無效。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競價時間應當不少于二十四小時。競價程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無人出價的，最后出價即為成交價；有出價的，競價時間自該出價時點順延五分鐘。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交的，由網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺自動生成確認書并公示。拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還。

　　首次拍賣流拍后，如果申請執(zhí)行人未申請以物抵債，法院應當在三十日內(nèi)再次拍賣，同時應當在拍賣十五日前發(fā)布公告。再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。

　　如果第二次司法拍賣流拍，人民法院應當于10日內(nèi)詢問申請執(zhí)行人是否接受以物抵債。不接受以物抵債的，人民法院應當于網(wǎng)拍二拍流拍之日起15日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)司法變賣公告。網(wǎng)絡(luò)司法變賣期為60天，人民法院應當在公告中確定變賣期的開始時間。網(wǎng)絡(luò)司法變賣的變賣價為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣二拍流拍價。

　　變賣期開始后，取得競買資格的競買人即可以出價。自第一次出價開始進入24小時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內(nèi)以遞增出價方式參與競買。競價程序內(nèi)無其他人出價的，變賣財產(chǎn)由第一次出價的競買人競得；競價程序內(nèi)有其他人出價的，變賣財產(chǎn)由競價程序結(jié)束時最高出價者競得。

　　第一，拍賣成交后的處理。礦業(yè)權(quán)被拍賣或變賣后，礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)憑競得人提交的礦業(yè)權(quán)變更申請文件和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書，予以辦理探礦權(quán)變更登記。如果礦業(yè)權(quán)拍賣成交金額大于債權(quán)金額，人民法院將拍賣所得價款用于支付申請執(zhí)行人，并收取強制執(zhí)行費等費用后，剩余款項退還給被執(zhí)行人。

　　第二，以物抵債。在一拍、二拍、變賣程序中，不管是哪個程序流拍后，申請執(zhí)行人都可以向人民法院申請以該次流拍價進行抵債，法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請作出以物抵債裁定。

　　需要說明的是，在強制執(zhí)行程序中，經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人同意，且不損害其他債權(quán)人合法權(quán)益和社會公共利益的，人民法院可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接將被執(zhí)行人的財產(chǎn)作價交申請執(zhí)行人抵償債務(wù)。

　　第三，如果礦業(yè)權(quán)最終流拍，且申請執(zhí)行人仍不表示接受該財產(chǎn)抵債的，人民法院應當解除查封，將采礦權(quán)退還給被執(zhí)行人。

　　鑒于礦業(yè)權(quán)執(zhí)行案件通常標的額巨大，事關(guān)礦業(yè)權(quán)人重大利益，且礦業(yè)權(quán)處置具有較強的專業(yè)性和復雜性，礦業(yè)權(quán)人應高度重視并做好礦業(yè)權(quán)司法評估拍賣的應對工作。

　　第一，積極參與評估機構(gòu)的選定和對接。法院決定啟動司法拍賣程序后，礦業(yè)權(quán)人應和法院及申請執(zhí)行人溝通協(xié)商，確定礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)。提前著手評估資料的準備工作，對于評估有關(guān)資料缺失的情形，視情況開展資料的編制和完善工作，掌握評估工作的主動權(quán)。針對評估程序推進、評估參數(shù)選取等事宜，和評估機構(gòu)做好溝通交流。

　　第二，及時針對評估報告提出異議。礦業(yè)權(quán)人收到評估報告后，應組織專業(yè)人員抓緊研究，針對評估報告中的錯誤在5日內(nèi)向法院提出異議。針對評估報告涉及的專業(yè)問題，必要時聘請專業(yè)機構(gòu)及人員提供支持。如果礦業(yè)權(quán)人所提異議涉及評估報告的參照標準、計算方法或者評估結(jié)果等問題，礦業(yè)權(quán)人可根據(jù)評估機構(gòu)的回復情況，決定是否申請法院將評估報告交中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會組織進行專業(yè)技術(shù)評審。

　　第三，重點做好司法拍賣環(huán)節(jié)的維權(quán)工作。一是針對如何確定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣起拍價，向法院提出己方意見。二是針對拍賣公告環(huán)節(jié)的信息披露事宜，從有利于己方角度和法院做好溝通。三是在發(fā)布拍賣公告、競買資格審查、拍賣競價等環(huán)節(jié)中，針對法院及其他主體存在違法行為、損害己方合法權(quán)益的情形，依法提出執(zhí)行異議。KAIYUN網(wǎng)頁 開云com